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前海以高標準改革推動跨越式發展
前海以高標準改革推動跨越式發展
 推進前海蛇口自貿片區建設和前海開發開放,是新時期黨中央從全局戰略考慮作出的重大決策。作為習近平總書記十八大后離京視察的第一站,前海蛇口自貿片區承擔著包括自由貿易試驗、粵港澳合作、“一帶一路”建設、創新驅動發展等“四大國家戰略使命”在內的14個國家戰略定位。
  數據顯示,今年1月至7月,前海蛇口自貿片區新增注冊企業25315家,占全國自貿區近三成;新增注冊資本19495.9億元,同比增長15.9%;注冊企業實現稅收收入231.4億元,增長22.8%;完成全社會固定資產投資 230.1億元,增長29.3%;實際利用外資24.9億美元,增長27.8%,約占全國自貿區的20%、全市的60.4%。上半年,片區注冊企業實現增加值931.52億元,增長55.4%。前海作為全市乃至珠三角區域的核心引擎作用持續體現。這些傲人成績的取得,得益于前海在各領域推行的高標準改革。
  “八個堅持”助推前海跨越式發展
  前海堅持高標準改革,制度創新走在全國前列。積極推動投資便利化、貿易便利化、跨境金融、事中事后監管、法治建設和體制機制等六大板塊創新。片區累計推出制度創新成果數達到284項,其中全國首創或領先達110項。今年以來,片區新推出76項制度創新成果,其中全國首創或領先35項。
  前海堅持高水平開放,深港合作步伐全面加快。明確前海1/3空間面向港企出讓,合作區成立以來累計面向港企出讓土地14宗,建筑面積約248.2萬平方米,占比50%。深化深港兩地產業合作,以深港創新城為載體,打造港資企業集聚區和轉型升級引領區,匯聚匯豐集團、東亞銀行、港交所、嘉里集團、周大福、新世界、九龍倉等一大批知名港企。
  前海堅持高質量創新,金融創新成果豐碩。今年以來,港交所前海聯合交易中心落戶前海;前海深港基金小鎮揭牌,瑞士銀行、東亞聯豐投資等首批21家財富管理機構明確入駐意向、13家首批第三方金融服務機構簽署了戰略合作協議。“7·1”前夕,匯豐前海證券、東亞前海證券正式獲證監會批復,加上此前已經落戶的招聯消費金融公司、恒生前海基金公司,CEPA框架下金融業對港澳地區開放措施在前海全面落地。
 前海堅持高起點謀劃,法治示范區建設不斷深化。堅持立法先行,在市人大的大力支持下,出臺了“一條例兩辦法”(前海合作區條例、前海管理局暫行辦法和前海灣保稅港區暫行辦法),構建前海法治建設基本框架。
  前海堅持高效能運作,體制機制創新取得積極成效。按照精簡高效、機制靈活的原則,依法設立法定機構——前海管理局,并與招商局集團共同組建合資公司,建立起以法定機構為主導的“政府職能+前海法定機構+蛇口企業機構”的市場化治理新格局。在此基礎上,加快推進強區放權和簡政放權改革。
  前海堅持高品質發展,現代服務業加速聚集。大力引進總部企業,出臺《前海合作區總部企業認定及產業扶持資金申報指南》等4個規范性文件,推動落實“十大總部招商計劃”,成功吸引到一批世界500強企業、大型央企、知名港企及其他龍頭民營企業總部落戶或擬落戶前海。
  前海堅持高層次合作,“一帶一路”支點作用初顯。加快“一帶一路”國際產能布局,與印尼、白俄羅斯、阿聯酋、印度等多個沿線國家簽訂合作協議,支持招商局集團在全球18個國家、35個港口布局港口網絡。
  前海堅持高起點建設,新城建設日新月異。持續開展自貿新城建設“大會戰”和“十大戰役”,統籌“五大方面軍”全面推進79個在建項目,開工總建筑面積810萬平方米,總投資約1500億元。
  新城面貌日新月異
  目前,前海片區累計建成交付使用98棟建筑,建筑面積達180萬平方米,其中前海片區58棟67.5萬平方米建筑完成結構封頂,卓越金融中心、前海深港創新中心等一批重大項目相繼建成并交付使用。航空限高、平南鐵路拆遷、土地整備等制約片區發展建設的重大瓶頸問題取得實質性突破。
  數據顯示,2016年前海蛇口自貿片區單位面積投資額和增長速度均位列全市第一,在全市1.4%的土地上實現了9.8%的投資額,對全市固定資產投資增長的貢獻率達16.5%。特別是前海深港合作區,去年完成固定資產投資297.5億元,占歷史累計投資的40%,年均復合增長率超過100%。
  今年以來,前海蛇口自貿片區分兩批集中開工東亞銀行嘉里項目、周大福新世界項目等11個重大項目,總投資達325億元,嘉里4號、華潤等5個重大項目建成封頂,重要交通干道夢海大道全線貫通,前灣二路、A號路等通車,片區“外聯內暢”交通格局初具規模,片區面貌日新月異。
  法治示范區建設不斷深化
  前海法治示范區建設不斷深化。最高人民法院第一巡回法庭落戶前海,掛牌成立前海法院、前海檢察院、深圳國際仲裁院;最高法院“一中心兩基地”落戶前海;全國10家粵港澳聯營律師事務所7家落戶前海;前海法院率先開展“以庭審為中心”的訴訟機制改革,在國內首創庭前會議制度;推動《聯合國貿法會仲裁規則》首次在中國落地,組建全國唯一的自貿區仲裁聯盟……
  今年以來,前海蛇口自貿片區出臺全國首份自貿區法治建設的系統規劃文件《前海中國特色社會主義法治建設示范區規劃綱要(2017-2020)》,成立前海法治建設示范區推進工作領導小組;承辦了2017年“中國法治論壇”;推動前海法院發布涉外涉港澳臺案件及新類型案件裁判指引,成立“中非聯合仲裁深圳中心”,“深圳市知識產權保護中心”,探索構建司法、仲裁、調解三位一體的國際化商事爭議解決和知識產權維權體系。
  前海承接省市下放的131項行政審批權,在經濟建設領域享有副省級城市權責。今年以來,前海推出“證照分離”2.0版,相對集中行政許可權工作方案獲省政府批準實施;啟動公共信用平臺(二期)項目建設,匯集全市77個信源單位的400余萬條企業信用數據,建立企業信用風險分類及預警機制,在前海周大福全球商品購物中心和蛇口海上世界啟動“企信惠”項目建設,掛牌設立前海蛇口自貿片區綜合執法局。目前,前海已初步形成具有地方特色的行政審批制度體系、政務服務體系和事中事后監管體系。
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